各市人民政府、省政府安委會(huì)各成員單位：

《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2020年5月28日? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

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全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃

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根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好制度完善、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作，在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)中充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項(xiàng)整治取得積極進(jìn)展和明顯成效，推動(dòng)事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

推動(dòng)各級(jí)黨委政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學(xué)習(xí)觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各級(jí)黨委宣傳部和廣播電視局統(tǒng)一安排在各地電視臺(tái)主要頻道重點(diǎn)時(shí)段持續(xù)播出，并在當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)提供點(diǎn)擊播放。各級(jí)各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）組織專題培訓(xùn)，并納入年度干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地要通過主題宣講、專家輔導(dǎo)等方式，加大習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)宣傳力度。各有關(guān)部門和單位分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)，到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級(jí)黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)。各地主要媒體及時(shí)充分進(jìn)行宣傳，各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所的宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學(xué)習(xí)宣傳掛圖、海報(bào)。積極推動(dòng)安全體驗(yàn)場(chǎng)館（基地）、安全文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）建設(shè)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，培育公共安全文化。要將我省《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯廳字〔2020〕8號(hào)）納入學(xué)習(xí)貫徹內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨委政府認(rèn)真落實(shí)《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度。修訂出臺(tái)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，制定安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管。各市、縣（市、區(qū)）政府組織編制實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，縣級(jí)以上行業(yè)主管部門和省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司在“十四五”規(guī)劃中設(shè)立安全生產(chǎn)專篇。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。制定落實(shí)全省安全監(jiān)管干部三年培訓(xùn)實(shí)施方案，加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，支持建設(shè)一批專門的高校、中職學(xué)校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省委黨校（山東行政學(xué)院）、省教育廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)，以下均需要地方各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結(jié)合實(shí)際抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省應(yīng)急廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》，強(qiáng)化企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，到2021年年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險(xiǎn)性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。三是推動(dòng)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。五是強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓(xùn)教程，落實(shí)全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，推行培訓(xùn)考試在線機(jī)考。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按規(guī)定對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，并指?dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練。新編制應(yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗(yàn)，演練后應(yīng)評(píng)估總結(jié)，查找不足，及時(shí)整改。六是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)全過程融合。七是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局、山東海事局、民航山東安全監(jiān)管局、省郵政管理局、山東銀保監(jiān)局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是制定中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效。二是全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)，2020年年底前，全省統(tǒng)一組織開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)工作，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運(yùn)行安全預(yù)防控制體系。三是督促指導(dǎo)各地制定完善新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,2021年年底前，各設(shè)區(qū)的市或者化工園區(qū)要制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。五是開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢安全評(píng)估，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)外溢、風(fēng)險(xiǎn)疊加等因素，模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景，完善落實(shí)相應(yīng)安全防控措施,2020年年底前，全面完成49家中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)，按計(jì)劃推進(jìn)9家大型企業(yè)搬遷改造工作，有序推進(jìn)“差評(píng)”企業(yè)關(guān)閉退出。（省應(yīng)急廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）煤礦安全整治。持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等行為，抓住推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推進(jìn)淘汰退出落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點(diǎn)，到2022年，形成科學(xué)完備的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省煤礦數(shù)量減少至100處左右。隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系更加完善，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力明顯提升，一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦占比90%以上，沖擊地壓煤礦和大型煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開采，建成一批智能化礦井，全省煤礦智能化開采煤炭產(chǎn)量達(dá)到40%以上。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成，重特大事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故和煤炭百萬噸死亡率在2019年基礎(chǔ)上分別下降10%以上。（省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）非煤礦山安全整治。一是強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)辦礦標(biāo)準(zhǔn)，原則上不再審批小型地下開采非煤礦山項(xiàng)目，暫停審批新建石膏項(xiàng)目。2020年起，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》（魯政辦字〔2018〕79號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)山石礦山等露天礦山監(jiān)督管理，維護(hù)礦山資源開采秩序。二是嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。狠抓地下礦山“通風(fēng)防火、提升運(yùn)輸、防治水、采空區(qū)充填”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)密管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式徹底整治，2021年年底前完成治理任務(wù)。三是修訂非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系細(xì)則和實(shí)施指南，推進(jìn)雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體運(yùn)行，2020年年底前，非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全管理、雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”建設(shè)和運(yùn)行。四是推進(jìn)安全智慧礦山建設(shè)，建設(shè)非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng)、深井地壓智能監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，2022年年底前，省市縣企四級(jí)互通數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)匯聚透水、大面積冒頂、潰壩、高陡邊坡坍塌等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。五是強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，排查整治直接作業(yè)、井控管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，含硫化氫井場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所存在的事故隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防控措施，嚴(yán)防井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸等事故。（省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導(dǎo)各市制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年年底前分類分批完成督辦整改。二是全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，2022年年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)，聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)，2022年年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2022年鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺(tái)，2021年年底前地級(jí)以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年年底前分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫和火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。七是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)，2022年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。（省消防救援總隊(duì)牽頭，省教育廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）道路運(yùn)輸安全整治。一是保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運(yùn)市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。二是依法加強(qiáng)對(duì)老舊客車和臥鋪客車的重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)城市公共汽電車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型，嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)行為。提高載重貨車動(dòng)力性能和制動(dòng)性能。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，加大對(duì)貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。2020年6月30日前，指導(dǎo)各市根據(jù)本地實(shí)際，合理規(guī)劃危化品運(yùn)輸車輛通行路線，依法劃定車輛限行、禁行區(qū)域，并向社會(huì)公布。四是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行汽車客運(yùn)站“三不進(jìn)站、六不出站”制度，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管，持續(xù)深化“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動(dòng)。五是深化貨車超限超載治理，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對(duì)違法貨車及駕駛?cè)恕⒇涍\(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰。深化“百噸王”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。六是實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完成2020年建設(shè)任務(wù)。加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治。鼓勵(lì)雙向四車道及以上普通國(guó)省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)害防治。加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目交通組織管理，依法依規(guī)落實(shí)封閉措施。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）安全整治。一是突出可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，深化機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、鳥擊防范等安全專項(xiàng)整治，督促航空產(chǎn)品制造商加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)航空器消防救援工作。二是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理，整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為，全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、倉庫，治理不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離隱患。三是完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和資源共享，完善部門間違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管工作合力。升級(jí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式，堅(jiān)決將禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。四是強(qiáng)化渤海灣、陸島涉客運(yùn)輸和封閉水域涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)禁旅游、滾裝、渡運(yùn)等水上涉客運(yùn)輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)安全管理、船員培訓(xùn)、船舶檢驗(yàn)和維修保養(yǎng)。加強(qiáng)商漁船碰撞事故防范。以港口客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化港口安全管理。全面排查整治通航密集區(qū)水下爆破施工和單體6000噸以上的沉箱安裝作業(yè)安全隱患。五是加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)建設(shè)管理，健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備可靠性。開展城市軌道交通保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。嚴(yán)格落實(shí)深基坑開挖（含蓋挖）、礦山法施工、盾構(gòu)機(jī)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)帶壓開倉和首次常壓開倉等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收，確保施工現(xiàn)場(chǎng)起重吊裝及大型施工設(shè)備安全運(yùn)行，確保城市軌道交通建設(shè)生產(chǎn)安全。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、山東海事局、民航山東安全監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）漁業(yè)安全整治。一是加強(qiáng)漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)漁港環(huán)境綜合整治力度，加大漁船通導(dǎo)、救生、消防等安全設(shè)備建設(shè)，做好海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工作，提高漁船整體安全水平。二是完善漁業(yè)安全監(jiān)管制度體系。研究建立漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面實(shí)施漁港安全管理規(guī)范、漁船安全操作規(guī)范等，提高漁業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化程度。三是開展?jié)O業(yè)安全執(zhí)法檢查行動(dòng)、海洋伏季休漁安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、防范商漁船碰撞事故行動(dòng)、違規(guī)漁具漁法清理整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和漁船標(biāo)識(shí)、無線電管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范漁船安全設(shè)備管理；持續(xù)加大涉漁“三無”船舶整治力度，徹底清理取締涉漁非法船舶和“絕戶網(wǎng)”。四是強(qiáng)化漁業(yè)安全應(yīng)急管理，進(jìn)一步細(xì)化漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，不斷完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)海上漁業(yè)和交通通信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，組織開展多種形式的應(yīng)急演練，提高漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、山東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）城市建設(shè)安全整治。一是強(qiáng)化城市建設(shè)安全，將安全落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，加快推進(jìn)城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，建立省、市城市安全平臺(tái)體系，強(qiáng)化信息共享共用，加強(qiáng)城市發(fā)展全過程安全管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市管理智慧化、精細(xì)化。規(guī)范建筑垃圾處置管理，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸、處置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。完善城市公園、廣場(chǎng)安全管理，健全預(yù)案修訂、安全培訓(xùn)和定期演練機(jī)制。三是深化施工安全治理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理，加強(qiáng)高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地培育管理，加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。四是完善房屋安全保障。落實(shí)參建各方主體責(zé)任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機(jī)制。嚴(yán)格做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料進(jìn)貨把關(guān)，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)責(zé)任。指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患排查。指導(dǎo)有關(guān)市出臺(tái)閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人防辦、省廣播電視局、省體育局、省地震局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）工業(yè)園區(qū)（含物流倉儲(chǔ)園區(qū)、港口園區(qū)）等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制,明確職責(zé)分工,配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量,落實(shí)地方和部門監(jiān)管責(zé)任;推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化進(jìn)程，2022年年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100%。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入,合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設(shè)施,進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。2020年年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%，85個(gè)化工園區(qū)、125個(gè)監(jiān)控點(diǎn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患,加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。五是加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督,強(qiáng)化口岸港政、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報(bào)制度,綜合保障外貿(mào)進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物的安全高效運(yùn)行。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、青島海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）電力安全整治。一是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制的內(nèi)容要涵蓋責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立各級(jí)負(fù)有電力安全生產(chǎn)職責(zé)部門的交流互動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)市、縣級(jí)電力安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量。三是開展電網(wǎng)安全整治，針對(duì)交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規(guī)模新能源接入等問題，采取有效防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治，排查整治老舊設(shè)備，明確整改時(shí)限，鼓勵(lì)開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確評(píng)估機(jī)組安全狀態(tài)，保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。五是開展施工安全整治，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大節(jié)點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，2022年年底前，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化管理全覆蓋。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展企業(yè)內(nèi)部自主評(píng)定和外部評(píng)審定級(jí)，準(zhǔn)確評(píng)估本單位安全生產(chǎn)狀況，2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。七是強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，積極推進(jìn)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年至少組織開展一次市級(jí)應(yīng)急演練。八是推動(dòng)電力安全文化建設(shè)，大力營(yíng)造“和諧守規(guī)”文化氛圍，2022年年底前實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會(huì)參與的電力安全文化建設(shè)格局。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）特種設(shè)備安全整治。一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”，推進(jìn)全主體全品種全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，打造全省統(tǒng)一信息化監(jiān)管系統(tǒng)，抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)。二是構(gòu)建全省特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系。進(jìn)一步健全雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)制度，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)桿企業(yè)培育，加強(qiáng)建設(shè)評(píng)估、執(zhí)法檢查和體系應(yīng)用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會(huì)公開。加快推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會(huì)公開，持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用，扎實(shí)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作。四是持續(xù)開展針對(duì)性隱患排查治理。深化重點(diǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)技術(shù)檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)移動(dòng)式壓力容器安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)港口壓力容器等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)油氣管道法定檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是構(gòu)建特種設(shè)備多元共治格局。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，協(xié)調(diào)落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用。六是夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全基層工作鏈條，持續(xù)提升基層隊(duì)伍專業(yè)能力，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)8行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、深井鑄造、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套危化設(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè)，提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)采取設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制連鎖、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段，提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。（省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）學(xué)校安全整治。一是健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系，推進(jìn)多元共治，形成更加完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實(shí)安防基礎(chǔ)，全面提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力。探索推進(jìn)高?！耙恍Ｒ痪保ㄝo警）建設(shè)工程，加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區(qū)域，強(qiáng)化校園周邊綜合整治，加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。四是組織對(duì)學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域集中整治攻堅(jiān)。把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。五是開展校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)校園消防安全管理和校舍安全管理，每年年底對(duì)校舍安全達(dá)標(biāo)進(jìn)行檢查，組織專家進(jìn)行危房鑒定。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)劇毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)物品存儲(chǔ)、使用管理，完善使用審批、購買和領(lǐng)用制度。六是開展校車安全專項(xiàng)整治，逐步落實(shí)校車智能化監(jiān)管，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施“在線運(yùn)行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查，嚴(yán)厲查處違章運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)周末班車和通勤車管理，保證車輛技術(shù)性能安全。七是強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)學(xué)校分級(jí)分類細(xì)化、修訂應(yīng)急處置預(yù)案，配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備器材。（省教育廳牽頭，省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治。一是抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)清理整治。力爭(zhēng)2020年年底實(shí)現(xiàn)省內(nèi)變型拖拉機(jī)清零，2021年2022年分別組織開展變型拖拉機(jī)清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動(dòng)。二是抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查。加強(qiáng)與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機(jī)安全隱患。三是做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，2020年按照“十三五”時(shí)期創(chuàng)建要求做好創(chuàng)建工作，研究謀劃好“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。四是抓好應(yīng)急管理和農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)分析工作，依法科學(xué)組織農(nóng)機(jī)事故處理工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告。五是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。抓好基層農(nóng)機(jī)安全管理人員和考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）危險(xiǎn)廢物、垃圾填埋場(chǎng)、污水儲(chǔ)存處置等安全整治。全面開展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制，建立健全危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)。督促企業(yè)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理，加強(qiáng)危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí)，確保人身安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)管理工作，從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急管理等方面，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程建設(shè)質(zhì)量管理，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、規(guī)劃、施工許可、工程驗(yàn)收備案等手續(xù)。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理和保護(hù)，督促隱患整改落實(shí)到位，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)燃?xì)獍踩[患分級(jí)管控，明確各級(jí)隱患管控措施，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。完善應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置水平。加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂门嘤?xùn)宣傳，深入農(nóng)村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭，發(fā)放燃?xì)獍踩褂檬謨?cè)、明白紙等，手指口述，大力開展燃?xì)獍踩ㄒ?guī)和使用常識(shí)宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)居民安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)和技能，掌握燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置方法。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）文化和旅游安全整治。加強(qiáng)各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)和消防安全制度落實(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)配備安全、消防設(shè)施設(shè)備并定期檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)電梯、鍋爐及其他特種設(shè)備檢驗(yàn)審驗(yàn)，保持完好運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)旅行社等文化旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督落實(shí)，抓實(shí)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練，提高安全防控能力。加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)大型游樂設(shè)施、纜車、索道、棧道等設(shè)施設(shè)備安全管控，深入排查風(fēng)險(xiǎn)整治隱患，確保運(yùn)營(yíng)安全。加強(qiáng)公共文化場(chǎng)館監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，健全完善重大活動(dòng)安保方案，組織安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)評(píng)估，保證重大活動(dòng)安全。加強(qiáng)文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程，組織文博單位安全生產(chǎn)集中整治和火災(zāi)防控，推動(dòng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站的建設(shè)，提升文博單位抗風(fēng)險(xiǎn)水平。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）油氣管道安全整治。完善油氣管道建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)行、法定檢驗(yàn)、外部保護(hù)、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)密油氣管道治安防范，狠抓管道外部保護(hù)，嚴(yán)格油氣管道有關(guān)行政許可，加快管道智能化建設(shè)，強(qiáng)化管道周邊自然環(huán)境管控，全面提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率，加強(qiáng)油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的油氣管道安全預(yù)防控制體系。自2020年起，每年組織開展全省油氣管道法定檢驗(yàn)情況監(jiān)督抽查。2020年年底前，各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。2022年年底，全省油氣管道占?jí)?、安全距離不足等隱患整改率達(dá)到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化，全省在役油氣管道法定檢驗(yàn)率穩(wěn)步提升，油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實(shí)現(xiàn)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全省油氣管道安全水平明顯提升，油氣管道安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源安全保障。（省能源局牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）民用爆炸物品安全整治。進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善企業(yè)隱患排查治理體系，深入排查治理各類安全問題，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。民用爆炸物品安全生產(chǎn)水平明顯提升，違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制，重特大事故得到有效遏制，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）醫(yī)院安全整治。在全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、麻醉藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統(tǒng)建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、時(shí)間安排

從現(xiàn)在至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。制定全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、2個(gè)專題實(shí)施方案和20個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，建立專項(xiàng)整治三年行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，部署啟動(dòng)全面開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各市、省有關(guān)部門和省管企業(yè)制定實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。鞏固深化全省安全生產(chǎn)集中整治成果，分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治具體計(jì)劃。各級(jí)各有關(guān)部門深入分析地方和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢(shì)以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題，做到問題隱患全覆蓋無遺漏，又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題，逐一落實(shí)針對(duì)性制度措施，并制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作深入實(shí)施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時(shí)開展安全生產(chǎn)巡查工作，對(duì)排查整治情況進(jìn)行巡查。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治做法和經(jīng)驗(yàn)，形成一批制度成果，在全省推廣?？偨Y(jié)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各市、各有關(guān)部門分年度總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃開展情況，并報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室，省政府安委會(huì)辦公室匯總梳理后向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和省委、省政府報(bào)告;2022年12月，省政府安委會(huì)辦公室對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并向省政府、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。省級(jí)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省專項(xiàng)整治工作的組織指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)，并從部分市和省政府安委會(huì)成員單位抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一管理，推動(dòng)工作落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）參照省級(jí)做法，加強(qiáng)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省有關(guān)部門和省管重點(diǎn)企業(yè)成立本部門（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，建立工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本部門（單位）的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。

（二）完善工作機(jī)制。各級(jí)各部門建立定期會(huì)議制度，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示曝光等有效措施加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)專項(xiàng)整治情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的監(jiān)督指導(dǎo)和督促落實(shí)。省政府安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)指導(dǎo)督促。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各部門要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全隱患，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育。要推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要聚焦制約性、根源性問題，運(yùn)用法治思維和法治方式，制修訂安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強(qiáng)化事故防范。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。